El sistema tributario argentino muestra signos de alivio fiscal pero mantiene una alta complejidad estructural frente a la región

Desde la llegada de Javier Milei a la presidencia, Argentina inició una senda de reducción en su carga tributaria, registrando una caída de la presión fiscal de 0,85 puntos porcentuales del PBI en sus primeros dos años de mandato. Este proceso permitió que el peso del impuesto inflacionario sobre el producto alcance el 1,1% en 2025, situándose como uno de los niveles más bajos de los últimos 19 años (específicamente desde 2005). A pesar de esta mejora, el informe del Centro de Estudios Tributarios (CET) de la Universidad Austral subraya que “Argentina aún se mantiene con niveles elevados comparado con el promedio de los países de LATAM”. Asimismo, el documento, al que tuvo acceso Tendencia de Noticias, revela que la performance del sistema podría haber alcanzado su mejor valor histórico reciente si los gobernadores no hubieran presionado para excluir de la Ley de Modernización Laboral la rebaja de la alícuota de Ganancias para sociedades, una medida que habría beneficiado al 34,3% de las empresas que tributan.

El motor principal de este alivio fiscal fue el fin de los tributos excepcionales. Según el CET, “la eliminación del impuesto PAIS es el motor de la baja de la presión tributaria del gobierno de Milei”, ya que este tributo, que en 2024 representaba el 1,08% del PBI, recortó toda su participación tras no ser renovado en 2025. Como consecuencia, los denominados impuestos de emergencia (cheque, derechos de exportación e impuesto PAIS) mostraron su “menor participación desde 2019 y la 5° más baja desde 2004”, representando un 12% de la recaudación total frente al 17% del año anterior.

No obstante, el estudio advierte que “Argentina no solo es más gravoso que la región, sino que también más costoso”. Mientras el promedio de América Latina redujo su costo de recaudación a 0,85 unidades por cada cien recaudadas, Argentina incrementó su ineficiencia operativa de 1,12 a 1,31 en el último período analizado. Esta situación se agrava al observar que, tras 17 años, la brecha entre la presión tributaria de los países de la OCDE (34,1%) y la de Argentina (27,6%) volvió a superar los 6 puntos porcentuales.

La estabilidad de la estructura impositiva se vio favorecida por la desaceleración de los precios. El informe consigna que “el peso de la inflación como impuesto invisible y regresivo cada vez toma menor relevancia”, debido a que la inflación interanual de 2025 (39,1%) fue la más baja desde 2017, generando la segunda cifra más pequeña de presión por impuesto inflacionario de toda la serie histórica iniciada en 2005.

Finalmente, la Universidad Austral lamenta la oportunidad perdida en la negociación política de la reforma laboral. “La recientemente publicada Ley de Modernización Laboral incluía, inicialmente, una rebaja de la alícuota de ganancias a empresas que finalmente fue eliminada en la negociación con los gobernadores”, señala el documento. Esta modificación pretendía reducir la alícuota máxima del 35% al 31,5%, lo cual “hubiera mejorado el índice para Argentina llevándolo a 4,6, muy cerca de su mejor valor en 2019” y habría aliviado la carga fiscal de unas 56 mil empresas en todo el país. Por el momento, la elevada carga y la complejidad burocrática siguen siendo los principales obstáculos para que la performance del sistema tributario acompañe el superávit fiscal logrado por la administración central.